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币制一统、商贸重兴的背后,最根本的支撑,是朱高炽以铁腕定下、卓敬与练子宁全力落地的吏治大整顿。若说银元是南洋的血脉,那吏治便是南洋的骨架。
骨架不立,血脉再畅,也终究是一盘散沙。
而如今,这套全新的官制与监察体系,已然彻底扎根、全面见效,南洋官场风气为之彻底翻转,昔日沉疴积弊一扫而空。
自大将军王定下“汉官掌印、土官为副”的铁律之后,南洋从总布政使司到府、州、县、港口衙署,层层衙门、层层职权,全部重新洗牌、重新定编。
马六甲总布政司居中号令,吕宋、爪哇、苏门答腊、婆罗洲等分守一方,所有主官、掌印官、***,一律由朝廷选派的汉臣担任。
这些官员多为科举正途出身,家室、根基、前程皆在中原,与南洋本地教派、土族、番商没有盘根错节的利益牵扯,心向朝廷、听命中央,断无割据自重、阳奉阴违的底气。
而原本地部族头人、土王亲贵、归顺已久的地方首领,凡真心归化、安分守法、熟悉风土人情者,朝廷量才录用,授以同知、判官、通判、吏目等副职,负责协调语言、沟通部族、宣导风俗、协助理事,给足体面、给足俸禄,却不掌印、不决断、不掌兵、不直接经手钱粮户籍。
一正一辅,一内一外,一刚一柔,体制一清二楚。
政令自上而下发,自布政司直达州县,自州县直达村寨,再也没有“政令不出衙门”的顽疾。
从前那种“官府文书写得堂皇,一出城门便成废纸”“土官私下发号施令,汉官形同虚设”“部族只认头人不认官府”的乱象,彻底成为过去。
如今南洋官场,号令统一、权责分明、流程清晰。
朝廷要推行银元,官府立刻布告全境、督导市集、严查抵制;
朝廷要分田免税,官吏立刻下到乡间、丈量土地、登记造册、发放田契;
朝廷要兴办学堂、开办工坊、清剿教派、规范商贸,各级衙门接令即行、分工协作、按期办结,效率之高,较之从前,不啻天壤之别。
而让所有官员真正心存敬畏、不敢有半分松懈的,是练子宁一手建立、直接对朱高炽与朝廷负责的南洋监察司。
这一机构自设立之日起,便定位明确:独立于布政司体系之外,只察官、不理事,只纠偏、不行政,只问法、不讲情。
监察御史、巡按官持节巡察,遍布南洋各港口、各州县、各卫所,如同高悬在所有官吏头顶的利剑,目光如炬,明察秋毫。他们重点盯防三类重罪:
一查贪赃枉法、克扣钱粮、苛待百姓;
二查勾结教派、暗通土官、徇私枉法;
三查敷衍塞责、消极怠工、阻挠新政。
但凡有官员敢伸手贪腐、敢与教派头目私下往来、敢替不法商人通风报信、敢对百姓疾苦视而不见、敢对朝廷政令阳奉阴违,监察司一经核实,立刻动手,绝不姑息。
自监察司设立一年之间,震动南洋的大案便接连查办:
有地方官借分田之机,侵占良田、优亲厚友,被查实后革职抄家,流放三千里;
有知县私受番商贿赂,纵容杂币流通、阻碍银元推行,被就地罢官,打入囚车,押回京师问罪;
有府级官员与旧教派残余暗通款曲,泄露官府动向、替教士遮掩不法行径,证据确凿之后,直接斩首示众,布告全境,以儆效尤;
更有一批懒政怠政、尸位素餐、遇事推诿的庸官,被一一甄别,或降职、或罚俸、或勒令致仕,彻底清理出官场。
一年之内,先后查办涉贪、涉教、渎职官员数十人,
贪墨者斩,渎职者流,庸劣者逐,
抄没的家产、金银、田产、宅院,尽数充入南洋民生库银,一分不留,全部用于放粮、赈济、修水利、办学堂、补工坊、养流民。
贪的钱,还给百姓;
乱的官,彻底清除;
坏的例,连根拔除。
雷霆手段之下,南洋官场震悚一片,人人自警、人人自省。
昔日那种“千里为官只为财”“天高皇帝远,海外好捞钱”“官教一家、鱼肉乡里”的沉疴积弊,被连根拔起,荡然无存。
更关键的是,朱高炽早已经定下最直白、最硬邦邦邦的考核铁尺:
南洋所有官员,不问虚绩、不看文章、不凭关系,只以三件事定优劣、定升降、定生死。
第一考:大明银钞,是否真正通行全境。
辖区内还有没有人敢用土币、西洋银饼?
商贾百姓是否愿收银元?
私铸、囤积、造谣是否绝迹?
这件事做不到,就是无能。
第二考:百姓田产、生计、治安,是否安定。
分田是否到位?免税是否落实?
流民是否安置?有无饿殍流离?
民间有无被欺压、有无冤情难伸?
百姓不安,官场再光鲜也是乱源。
第三考:辖区教派,是否安分守法。
六条铁规是否落地?
教士是否在划定区域内修行?
有无私自讲经、煽动人心、干预政务?
教派再敢生事,就是地方官失察、纵容、养祸。
三条硬杠杠,一杆秤到底。
称职者,记功、升官、晋爵,优先内调中原重任;
平庸者,诫勉、罚俸、降职,限期整改;
贪墨渎职、阳奉阴违、勾结乱教者——杀无赦。
在这样的严规峻法之下,南洋官员人人自励、事事上心。
再也无人敢吃拿卡要,
再也无人敢敷衍塞责,
再也无人敢与教派眉来眼去,
再也无人敢把朝廷政令当耳边风。
官员们主动下到乡间、地头、港口、市集,
督办银元兑换、查看田亩耕种、巡查工坊生产、坐镇学堂教化、安抚部族民情。
从前百姓见官如见虎,避之唯恐不及;
如今百姓见官,敢说话、敢告状、敢提要求,官府也敢受理、敢查办、敢给结果。
官与民之间的那道高墙,轰然倒塌。
官与教之间的那层勾结,彻底斩断。
官与商之间的那种私幕,全面曝光。
曾经的南洋,是官乱、教横、民苦;
如今的南洋,是官清、法正、民安。
卓敬主民政,政令畅通无阻;
练子宁掌监察,纲纪严明不阿;
文武相济,礼法并用,一刚一柔,撑起了整个南洋的官场新秩序。
当马六甲港口千帆竞渡、市井喧嚣;
当蔗田连绵、稻浪翻滚、工坊日夜不息;
当学堂书声琅琅、百姓安居乐业;
当银元通行无阻、国库日渐充盈——
这一切繁华安稳的根基,正是这套彻底整肃、焕然一新的吏治。
吏治清,则号令行;
号令行,则百事兴;
百事兴,则人心固;
民心固,则南洋千年不乱、万代不易。
朱高炽远在京师,每阅南洋奏报,都只淡淡一句:
“吏清,则天下定。”
而此刻的南洋大地,正用一派政通人和、海晏河清的真实景象,印证着这句治国至理。
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