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小王眼睛一亮：“那敢情好！我爹在纱厂干了二十年，去年伤了腰，厂里就给赔了五块钱，连药费都不够。”张师傅看了他一眼，摇了摇头：“小伙子，别想得太美。印出来是一回事，能不能落到实处，那是另一回事。”
“为啥？这不是中央发的文件吗？”小王不解。
张师傅没再说话，只是加快了手上的动作。他在印刷厂干了三十年，从北洋政府印到国民政府，再到现在的政府，见过的文件不知有多少。每一份都说得好听，可真正能落到老百姓头上的，十不存一。
当天下午，三十二箱文件被装上开往沈阳的列车。与此同时，同样的文件正通过不同的渠道发往全国各地：铁路、邮局、甚至军用吉普车。它们的目的地是各省、市、县的政府机关，国营工厂的厂长办公室，工会的档案柜。
在河北某县，县委书记老孙收到文件时，正在为春荒发愁。他拆开牛皮纸信封，抽出那本厚厚的条例，随手翻了翻。
“又是文件，”他嘟囔着，把条例递给秘书，“先存档吧。现在最要紧的是粮食，老百姓都快断顿了，谁有心思看这个。”
秘书接过文件，小心地问：“孙书记，这要不要组织学习？”
“学，当然要学，”老孙摆摆手，“等忙过这阵子，开个会传达一下。对了，给各工厂也发一份去。”
于是，这份承载着无数工人希望的条例，就这样被归入了“待办事项”的队列。
一个星期后，沈阳第一机床厂的会议室里烟雾缭绕。二十几位国营工厂的厂长聚在一起，召开“劳动保险条例学习贯彻会议”。
主持会议的是市工业局局长刘大山。他是个老革命，右腿在辽沈战役中受过伤，走路有些跛。此刻，他正用浓重的山东口音念着条例中的条款：
“……企业按月缴纳劳动保险金，数额为该企业全部工人与职员工资总额的百分之三……”
台下有人小声嘀咕：“百分之三？现在厂里连发工资都困难，哪来的钱交这个？”
刘大山抬起头，目光扫过会场：“谁在说话？大声点！”
会场顿时安静下来。这些厂长大多是部队转业干部，对刘大山这位老首长既敬又畏。
第一机床厂的厂长陈大勇举手发言：“刘局长，不是我们不愿意执行，实在是困难太大。我们厂两千多工人，每月工资总额差不多八万块，百分之三就是两千四。这笔钱从哪里出？财政不拨，只能从厂里出。可厂里现在什么情况您也知道，设备老旧，原料不足，生产任务都完不成，哪还有闲钱交保险？”
话音刚落，其他厂长纷纷附和：
“是啊，我们纺织厂女工多，要是按条例规定，生育给假五十六天，还得照发工资，这得增加多少成本？”
“还有工伤医疗费全包，工人有点小伤小病都来报销，厂子还开不开了？”
刘大山敲了敲桌子：“吵什么吵！这是中央的政策，必须执行！有困难可以提，但不能不执行！”
他顿了顿，语气稍微缓和：“我知道大家有难处。这么着，市里研究过了，第一年，缴费比例可以适当降低，先按百分之一交。至于其他条款，各厂根据实际情况，灵活掌握。”
“灵活掌握”四个字一出，厂长们面面相觑，心中都有了数。
散会后，陈大勇和纺织厂厂长老王一起往外走。
“老王，你说这‘灵活掌握’是什么意思？”陈大勇低声问。
老王掏出烟，递给陈大勇一支：“还能是什么意思？面上过得去就行。你们厂准备咋办？”
陈大勇点上烟，深吸一口：“还能咋办？成立个劳动保险委员会，挂个牌子，做做样子呗。真要按条例来，厂子非垮不可。”
“可不是嘛，”老王叹气，“我们厂三百多女工，要是都按规定休产假，生产任务谁来完成？我打算这么办：头胎按规定休，二胎缩短到三十天，三胎以上的，劝她们自己辞职。”
“这样行吗？条例上可没这么说。”
“条例是死的，人是活的。”老王吐出一口烟，“再说了，女工自己也愿意少休几天。多休一天就少一天工钱，她们家里都等着米下锅呢。”
两人走到厂门口，握手道别。寒风卷起地上的积雪，打在脸上生疼。
陈大勇回到办公室，叫来劳资科长：“那个劳动保险条例，你看了吧？”
“看了，厂长。”
“这样，你起草个实施细则，记住几点：一、缴费按工资总额的百分之一，多一分都没有；二、工伤要区分责任，自己操作不当的，厂里只负担一半医药费；三、退休年龄可以适当延长，身体好的多干几年；四、生育假……女工多的车间，要做做工作，动员她们自愿缩短假期。”
劳资科长犹豫道：“厂长，这和中央的精神……”
“中央也要考虑实际情况嘛！”陈大勇打断他，“就这么办。对了，劳动保险委员会的牌子尽快挂起来，名单报上去，要看起来像那么回事。”
一周后，第一机床厂大门旁多了一块新牌子：“沈阳第一机床厂劳动保险委员会”。牌子擦得很亮，在阳光下闪闪发光。
而厂里的工人们，大多还不知道这块牌子意味着什么。他们照常上班、下班，为每个月的工资和粮票发愁。只有极少数识字的工人，在厂里的公告栏前驻足，看着那份抄写得工工整整的条例，眼中闪过一丝希望，随即又被更现实的忧虑淹没。
第一机床厂发生了一起工伤事故。老工人王德顺在操作铣床时，右手食指被切掉了一截。他被工友紧急送到厂医务室，厂医做了简单包扎，摇了摇头：“这得去医院接手指，我们这儿处理不了。”
王德顺脸色惨白，不只是因为疼痛，更因为恐惧。他今年四十八岁，在厂里干了二十多年，家里有五个孩子要养活。如果手指废了，工作能不能保住都是问题。
车间主任老李闻讯赶来，看了一眼王德顺的手：“怎么这么不小心！不是说过操作要规范吗？”
“主任，机器突然故障……”王德顺虚弱地辩解。
“别说了，先去医院。”老李安排了一辆厂里的卡车，送王德顺去市立医院。
路上，王德顺忍着痛问同车的工友：“小张，你说厂里能给我报医药费不？我听说有个什么劳动保险条例……”
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