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虽然东北的各大城市老苏都不让东野部队接管，甚至不让随便进入城市里面。但以城市为地理参照，周大发负责的北满军区，范围囊括嫩江流域中部和北部，松花江流域中部和北部，同时区域内有哈城、绥化、齐哈尔等城市。
换句话说，比后世的龙江省还要略大些。
四大军区之中，北满范围内的哈城纵然也是省会级城市，不过却不如奉天和长春两城，仅仅只是东北第三大城市。
当然，区域范围内的城市、人口等都不如南满和东满军区，可区域范围却是四大军区最大的。
军委或许就是考虑到周大发愿意辞去太源军区，那种实力绝对雄厚的军区司令员职务，义无反顾应中央军委要求去前来东北。
让他负责范围最大的北满军区，而且北满军区不用一来还没站稳脚跟就应对果府军队，可以有更长的时间发展，算是对他一种变相的补偿。
北满军区现在看上去似乎只是范围大，经济、人口、资源等，都不如拥有囊括春城与吉林的东满和囊括奉天、四平的南满。
不过周大发却清楚的知道，最迟明年八月份，北满军区就会变成东野最重要的大后方。
因为果府明年从老苏手里接收奉天以后，几十万果府精锐军队发起进攻，四平、春城等重要大城市，以及东满南满核心精华区域绝大部分将被果府军队占领。
解放战争初期，果府到底是实力更强大，且占有进攻主动权的一方。
加上四六年年初和年中的大半年，东野各部队在东北都算不上真正站稳脚跟，实力没有真正爆发式增长，届时面对果府重点进攻，向北满败退不可避免。
当然，现在都还差几天才进入四六年呢，距离明年的年中年后还差许多时间。
周大发来到北满以后，将自己的军区司令部设在哈城以西差不多一百公里，后世大庆范围内。
不过现在大庆连县城都算不上，只是一个镇子而已。
除了周大发没人百分之百确定大庆的地下有一座超大型油田。
当然地下有超大油田是一回事，开采又是另一回事。
现阶段周大发不会打这个油田的主意，他担心过早发现这个油田，老苏那边另起心思，到时候会非常麻烦。
组建好军区司令部之后，周大发立刻给三个支队划定防区。
“一支队负责大庆镇范围，向东囊括哈城一带，然后向哈城北面的绥化一路向北。”
“二支队负责牡丹江县那一带，向北的木斯、鹤岗等范围。”
“三支队负责齐哈尔一带，与嫩江流域中上游，以及兴安岭山区。”
“以连排班为单位，随同各民政干部下到各乡镇村，先把地方基层全部控制起来再说其他！”
周大发组建北满军区以后，并不急着大肆招兵与寻找鬼子藏起来的要塞军火库等。
主要是他知道现在招兵也招不了几个。
因为各地方地主阶级的宣传与妖魔化，老苏军队平时的行事作风等问题连累，我党部队刚进驻东北并不算得民心，得不到老百姓信任。
就算勉强招上了的兵，也不容易形成战斗力。
需要先做两项工作，一是土改，二是剿匪！
土改关乎东北地区百姓的民心，有了土地，为了保护属于自己的土地，老百姓才心甘情愿加入军队，并且拼死抗击反动派。
叠加我党军队军魂意志的感染，扩编的部队才能迅速成长为一支能打硬仗的铁军。
剿匪则是关乎地方治安，而且东北的所谓土匪，其实多为当年的二鬼子汉奸，他们生怕老苏和我军清算，私底下早就投靠果府，接受果府改编，听从果府的命令。
不剿灭那些土匪，地方的治理，地方的稳定便无从谈起。
而且各地方的地主阶级，正是有那些土匪的枪杆子，加上果府为依仗，一直对抗我军对于东北地方的治理。
土改不是一朝一夕能完成的。
剿匪同样不是一两天就能剿干净的，都得一步一步来。
周大发决定先启动土改，或者说先把真正土改的前奏吹起来，土改的风刮起来。
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